26.08.2023, Tomasz Konicz
Actualmente estão a ser construídas muito poucas habitações porque não parecem ser suficientemente rentáveis para a indústria da construção. O governo federal quer agora ajudar com milhares de milhões em subsídios
Quem acredita que é tarefa do sector da construção civil criar habitação a preços acessíveis em número suficiente terá de admitir actualmente um colossal fracasso do mercado. Enquanto a escassez de habitação nos aglomerados urbanos se agrava constantemente, estão a ser construídas cada vez menos habitações.
Esta foi uma promessa central da campanha eleitoral do chanceler Olaf Scholz (SPD): Para contrariar os horrendos aumentos das rendas, a construção de habitações deveria ser reforçada. Em 2021, os partidos do governo acordaram, no acordo de coligação, o objetivo de construir 400 000 casas por ano, 100 000 dos quais deveriam ser habitações sociais subsidiadas pelo Estado.
Os resultados efectivos são devastadores. Em 2020 foram construídas 306 400 habitações em todo o país, mas em 2022 foram apenas 295 300. Este ano a quebra foi ainda maior: o número de licenças de construção foi 25 a 30 por cento inferior ao do ano anterior.
A situação é ainda mais dramática no caso das habitações sociais construídas com subsídios estatais: no ano passado foram aprovadas apenas 22 545 unidades; ao mesmo tempo, 36 500 habitações sociais antigas deixaram de ser abrangidas pelo período de manutenção dos preços (dependendo do contrato de subsídio, este período varia entre 15 e 40 anos). Consequentemente, o número de fogos de habitação social na Alemanha continua a diminuir. De quase quatro milhões nos anos 80, o seu número diminuiu continuamente para 1,66 milhões em 2010 e apenas 1,1 milhões no ano passado.
Uma das razões para o declínio da actividade de construção é o facto de os bancos centrais terem aumentado as taxas de juro directoras para combater a inflação. Isto torna os empréstimos mais caros, o que faz com que cada vez mais projectos de construção sejam adiados ou cancelados. Ao mesmo tempo a própria construção também se tornou muito mais cara. Devido às dificuldades da cadeia de abastecimento na sequência da pandemia de Covid-19, os materiais de construção tornaram-se mais escassos e, por conseguinte, mais caros, o que foi agravado pelo aumento dos preços da eletricidade ou do gasóleo.
Por conseguinte, não vale simplesmente a pena fornecer habitações a baixo custo. De acordo com a Associação Federal das Empresas Alemãs de Habitação e Imobiliário (GdW), as rendas sem aquecimento incluído têm de ser de 15 a 20 euros líquidos por metro quadrado para que o negócio da construção de apartamentos para arrendamento seja lucrativo – e quase ninguém pode pagar essas rendas. Os preços dos materiais de construção aumentaram até 70%, lamentou Axel Gedaschko, presidente da GdW, ao „Tagesschau“.
O sector da construção, habituado a um boom permanente, encontra-se numa „paralisia de choque“, devido à viragem das taxas de juro pelos bancos centrais, à queda dos preços dos imóveis e ao aumento dos custos dos materiais, segundo o FAZ. Muitos projectos de construção deixaram de poder ser financiados de forma rentável. A associação de lobby Zentraler Immobilien Ausschuss (ZIA) declarou que o número de insolvências no sector da construção e do imobiliário, que já tinha aumentado 8% para 3149 no ano passado, iria continuar a crescer este ano. Muitas empresas do sector imobiliário contraíram dívidas elevadas nos últimos tempos de expansão para poderem investir mais. Entretanto, os preços dos imóveis em muitas grandes cidades estão a baixar pela primeira vez em muitos anos. Este facto não conduz a uma diminuição das rendas, antes pelo contrário. Algumas empresas imobiliárias estão sim a aumentar as rendas de forma particularmente acentuada para compensar as suas perdas especulativas. Perante a recessão económica no sector da construção, o porta-voz da ZIA, Andreas Mattner, declarou ao FAZ que exige uma ajuda estatal rápida e desburocratizada.
No início de agosto a ministra federal da Construção, Klara Geywitz (SPD), pronunciou-se a favor de subsídios de milhares de milhões para o sector. Até 2030 o sector da construção deverá beneficiar de opções de amortização fiscal abrangentes para novos edifícios, a fim de criar „novos incentivos ao investimento“. A possibilidade de amortizar os custos de construção de um novo edifício deve ser aumentada de três para sete por cento nos primeiros quatro anos após a sua conclusão. Nos quatro anos seguintes, seria possível uma nova amortização de cinco por cento ao ano. O cumprimento dos requisitos de poupança de energia, que é obrigatório nos regulamentos anteriores sobre a amortização especial para habitações arrendadas, deverá ser abandonado. Geywitz pretende associar estes subsídios à „Lei das Oportunidades de Crescimento“ planeada pelo Ministro Federal das Finanças, Christian Lindner (FDP). No âmbito desta lei, deverão ser concedidos às empresas benefícios fiscais no valor de 6,5 mil milhões de euros por ano. Os representantes da ZIA acolheram com euforia a iniciativa de subvenção da política do SPD. Esta poderia „dar precisamente o impulso necessário para reanimar o moribundo sector da construção de habitações“.
O Ministério das Finanças de Lindner, por outro lado, reagiu com alguma cautela. Em junho, Linder tinha-se pronunciado contra „mais e mais novos subsídios“ para a indústria da construção e propôs, em vez disso, normas de qualidade de construção menos exigentes para garantir mais construções novas. Os Verdes e o Partido da Esquerda também criticaram a ausência de requisitos de proteção do clima e de uma orientação social. A proposta do SPD favoreceria a construção de apartamentos de luxo, quando o que é necessário é precisamente a expansão da habitação social e cooperativa, criticou Caren Lay, deputada do Partido da Esquerda. Em vez disso seria necessário um programa de habitação pública baseado no modelo vienense.
Isto significa que o Estado deveria criar habitação com a ajuda de um programa directo de construção de habitação estatal, que também permaneceria propriedade pública. Quer se trate de subsídios ou de um programa de construção pública: o impulso para o capitalismo de Estado, induzido pela crise, é partilhado por lobistas empresariais e políticos do Partido da Esquerda, embora com ênfases diferentes. Pretende-se que o Estado intervenha como instância central de administração da crise. No início do mês até o presidente da Câmara de Berlim, Kai Wegner (CDU), apelou a uma suspensão temporária do chamado travão da dívida.
Original “Nach dem Boom kommt die Staatshilfe” in konicz.info 26.08.2023. Antes publicado em Jungle World 33/2023. Tradução de Boaventura Antunes
https://jungle.world/artikel/2023/33/nach-dem-boom-kommt-die-staatshilfe