OS LIMITES DO ESTADO

Tomasz Konicz

Um olhar sobre a periferia do sistema mundial deixa claro que o Estado não pode oferecer uma saída para a crise sistémica do capital.

Numa perspectiva histórica, o curso da actual crise da dívida e da economia na Argentina tem de ser visto como uma certa rotina, uma vez que o país sul-americano está actualmente ameaçado pela nona bancarrota nacional na sua história económica. Mais recentemente, em 2001, um governo argentino teve de anunciar a insolvência do Estado durante uma grave crise económica que pauperizou vastos sectores da população.

O grande duelo [1] foi desta vez – após vários adiamentos – marcado pelo Presidente Alberto Fernández para 22 de Maio. Até esse dia, os fundos e outros grandes proprietários estrangeiros de obrigações do Estado argentino têm de responder à oferta de reescalonamento da dívida do Governo argentino ou apresentar as suas próprias contrapropostas. Buenos Aires quer reestruturar os empréstimos no valor de 63,3 mil milhões de dólares americanos, a fim de evitar a ameaça aguda de falência do Estado.

Argentina enfrenta a nona falência nacional

Tal implicaria uma redução da dívida e uma moratória de pagamento, que duraria até 2023. No entanto, segundo a Goldman Sachs, apenas alguns operadores dos mercados financeiros afectados [2] aceitaram até agora esta oferta, pelo que não se pode excluir a possibilidade de uma falência do Estado em 22 de Maio.

Nesse dia, seria devido um pagamento de juros de 500 milhões de dólares americanos, que serviriam de gatilho para a falência. Estima-se que a redução da dívida da Argentina reduziria o valor das obrigações argentinas afectadas em cerca de dois terços. Em 16 de Maio, vários fundos fizeram contrapropostas iniciais [3] para reestruturar a montanha da dívida da Argentina.

Sendo a segunda maior economia da América Latina, a Argentina já se encontrava numa crise económica antes do início da pandemia [4], que foi exacerbada pelas consequências do encerramento – agora o país está a entrar em bancarrota. A economia argentina já se contraiu na passagem do ano [5], quando o novo governo espartano de esquerda tomou posse após a vitória eleitoral sobre os seus predecessores radicais do mercado, enquanto a inflação atingia taxas de dois dígitos. Entretanto, a taxa de inflação atingiu cerca de 50 por cento.

A pobreza no Rio da Prata, que nunca foi possível reduzir de forma abrangente após o colapso socioeconómico de 2001/02, já estava a aumentar devido às reformas neoliberais do governo predecessor de direita, quando o choque do coronavírus atingiu a frágil economia argentina.

Actualmente, grandes secções da já reduzida classe média argentina [6] estão também a diminuir. Tendo em conta o agravamento da recessão, o Estado teria agora de apoiar a economia com grandes investimentos e despesas adicionais, mas tal já não é possível devido à manifesta crise da dívida.

A estratégia de imprimir moeda sem restrições, tal como praticada nos EUA ou na zona euro, está bloqueada para o Governo de Buenos Aires, uma vez que qualquer aumento da massa monetária levaria a um novo aumento da inflação, já muito elevada, no país.

O peso não é simplesmente uma moeda de reserva mundial como o dólar americano. O colapso da Argentina parece, assim, quase inevitável a médio prazo – também devido à enorme dinâmica global do actual impulso da crise do sistema capitalista [7].

Líbano em queda livre

O Líbano já chegou, por assim dizer, ao ponto de colapso [8], para o qual a Argentina ameaça tombar. O Estado libanês entrou em falência em Março, quando não cumpriu o serviço da dívida externa pendente no valor de 1,2 mil milhões de dólares americanos. Esta foi a primeira falência do Estado na história do país do Médio Oriente.

A falência foi seguida pelo drama habitual que muitos países da periferia devastada do sistema capitalista mundial já tiveram de suportar durante várias ondas de crise desde os anos 80.

Depois de o governo ter anunciado no final de Abril que a economia do país estava em „queda livre“, os empréstimos de emergência do FMI, no montante de dez mil milhões de dólares americanos, deveriam manter a flutuar a economia duma população de cerca de 5,4 milhões de habitantes. No entanto, o acordo com o FMI acabou por não se concretizar porque Beirute não conseguiu cumprir os duros „requisitos de reforma“ neoliberais do FMI.

Também aqui, o „bloqueio“ apenas desencadeou a crise da dívida numa economia anteriormente próspera a nível regional, que se encontrava cada vez mais desequilibrada devido aos surtos de crise na região e já sofria de bolhas, de uma enorme montanha de dívida [9] e de crescentes problemas de refinanciamento antes da propagação da pandemia. A crise está a arruinar a economia do país em tempo recorde: dois hotéis que sobreviveram a 15 anos de guerra civil anunciaram recentemente que teriam de ir à falência.

A estabilidade da libra libanesa, que garantia um ambiente económico seguro para a classe média do país, já desapareceu há muito. Nos últimos seis meses, a moeda perdeu cerca de dois terços [10] do seu valor. Muitos membros da classe média libanesa estão a entrar no exército dos pobres em rápido crescimento, que o Banco Mundial estima que irá aumentar de 30 para cerca de 50 por cento da população.

Entretanto, a fome – companheira constante da desgraça da economia capitalista [11] – está a alastrar no país, alimentando os violentos protestos desesperados, em que os bancos são por vezes incendiados [12]. Também o exército já entrou em acção no antigo país da guerra civil, muitas pessoas foram feridas em confrontos e um manifestante foi morto a tiro.

As organizações não governamentais alertam para o facto de milhões de cidadãos libaneses em breve passarem fome devido à escalada da crise do sistema capitalista [13].

Não é claro se o já fraco e corrupto Estado libanês, destroçado por interesses particulares, sobreviverá a esta crise ou se o Líbano se juntará à longa linha de „Estados falhados“ que cada crise histórica prolonga. Um pequeno empresário de 80 anos disse ao New York Times que „nunca tinha experimentado nada assim na vida“ e que este era „o pior período“ da sua vida.

Ucrânia sob alimentação endovenosa do FMI

Na Ucrânia, porém, parece ter sido afastada uma ameaça de falência nacional à última hora. Em meados de Maio, o FMI concedeu um empréstimo de oito mil milhões de dólares americanos após o Parlamento ucraniano ter aprovado uma lei bancária [14] num procedimento acelerado que foi considerado uma condição prévia para a concessão de mais fundos. Anteriormente, o país da guerra civil da Europa de Leste fora abalado pelos sintomas habituais de falência iminente: rápido aumento da fuga de capitais, queda da moeda, aumento do peso dos juros das obrigações.

A lei bancária em questão é uma indicação do fracasso da reforma do sistema político oligárquico do país sob o antigo Chefe de Governo Oleksij Hontscharuk, que quis acima de tudo combater a omnipresente corrupção – e que se demitiu batendo com a porta no passado mês de Março [15].

A nova regulamentação do sector bancário destina-se a evitar a falência dos bancos pelos seus anteriores proprietários, sendo esta lei dirigida sobretudo contra o oligarca Ihor Kolomoysky [16], cujo banco privado teve de ser nacionalizado em 2016 após o desaparecimento do banco de 5,5 mil milhões de dólares norte-americanos. Agora a Kolomoysky queria ter o banco reestruturado de volta – mas para o FMI isso era ir longe demais.

No entanto, há anos que a Ucrânia está sob alimentação endovenosa do FMI [17], exigindo este concessões sempre novas ou reformas neoliberais em troca de mais empréstimos. Sob pressão do Fundo Monetário, por exemplo, a compra de terras agrícolas [18] foi facilitada aos investidores estrangeiros que visam os solos férteis de terra negra do país empobrecido.

A vontade do FMI, que está de facto a atrasar a insolvência ao injectar milhares de milhões no país, é também susceptível de ter uma componente geopolítica, já que Kiev actua como um importante contrapeso anti-russo na Europa Oriental, que tem de ser mantido vivo economicamente.

Uma constelação semelhante está em evidência na Bielorrússia, que receberá petróleo bruto americano para libertar o país economicamente vacilante da órbita da Rússia [19].

A Turquia de Erdogan no abismo

Tendo em conta as suas cabriolas geopolíticas [20] e a força da actual crise, é duvidoso que o regime islamista turco de Erdogan consiga mais uma vez utilizar a importante situação geopolítica do seu país para mobilizar mais milhares de milhões do estrangeiro, a fim de evitar a ameaça de colapso económico.

A tentativa do Ministro das Finanças turco e genro de Erdogan, Berat Albayrak, de persuadir a Reserva Federal norte-americana a conceder dinheiro fresco sob a forma de empréstimos swap falhou estrondosamente há apenas alguns dias [21]. O genro de Erdogan teve um destino semelhante no BCE [22].

Entretanto, Ancara está a recorrer a medidas desesperadas para retardar o colapso da economia. Por exemplo, o Erdogan proibiu os grandes bancos BNP Paribas, Citibank e UBS de negociarem a lira turca durante um curto período de tempo, porque, na opinião do Chefe de Estado turco [23], a crise económica do país foi o resultado de uma conspiração dirigida contra ele. Embora esta medida tenha sido revista alguns dias mais tarde, foi um sinal importante para a desintegração progressiva da economia turca.

Só este ano, a moeda turca perdeu 20% do seu valor face ao dólar, atingindo recentemente um novo mínimo histórico de 7,27 contra o dólar. Enquanto a economia está a cair pique e irá diminuir pelo menos 5% este ano, as reservas cambiais da Turquia estão a derreter a um ritmo recorde.

Consequentemente, a Turquia dificilmente poderá fazer face ao seu passivo, que ascenderá a cerca de 172 mil milhões de dólares só nos próximos 12 meses. Diz-se que as reservas cambiais de Ancara ascendem apenas a 28 mil milhões de dólares.

Entretanto, na Turquia em grande parte islamizada, há um aumento do incitamento contra as minorias [24], que estão a ser tornadas bodes expiatórios da crise. A única questão que subsiste é saber se Angela Merkel irá apoiar uma vez mais o regime Erdogan com milhares de milhões de euros, como o fez mais recentemente no início deste ano [25]. Até agora, Erdogan tem-se recusado a pedir empréstimos ao FMI, porque isso iria a par das habituais medidas de austeridade, o que iria desgastar o seu apoio popular ainda mais rapidamente do que já acontece.

FMI em funcionamento contínuo

De qualquer modo, o Fundo Monetário não tem mãos a medir, uma vez que o sistema mundial capitalista tardio está ameaçado por uma verdadeira onda de falências de Estados. Em meados de Abril [26], 25 dos países mais pobres, a maioria dos quais em África, beneficiaram de uma redução da dívida, a fim de permitir medidas de combate a crises na periferia do sistema mundial e de combate ao colapso do Estado.

Segundo as últimas estimativas do FMI, cerca de 50 países [27] na periferia e semiperiferia do sistema mundial serão confrontados com um peso da dívida muito elevado devido ao início da crise económica mundial – e estarão em risco elevado de uma crise aguda da dívida até 2021.

Entretanto, 103 países [28] estão em fila de espera no FMI para obter financiamento de emergência. Em meados de Maio, por exemplo, o Egipto [29] beneficiou igualmente de empréstimos do FMI no valor de 2,7 mil milhões, estando actualmente em curso conversações exploratórias [30] entre o Fundo e os Estados dos Balcãs.

O tamanho é importante

Perante esta crise da dívida soberana, que é apenas um momento da crise sistémica do capital, a fé crescente no Estado, propagada sobretudo nos círculos social-democratas e keynesianos, parece um tanto ou quanto insustentável.

Quando Paul Krugman [31], por exemplo, declara que a montanha absurdamente alta da dívida dos Estados Unidos não representa um „problema grave“, ignora a posição do dólar americano como a principal moeda mundial como medida de todas as coisas de valor sob o capitalismo. Os governos da Ucrânia, da Argentina ou da Turquia não se podem dar ao luxo de fazer tais observações sem correrem o risco de sofrer graves convulsões.

Os comentários de Angela Merkel devem ser interpretados de forma semelhante. Na disputa entre o Tribunal Constitucional e o BCE, Angela Merkel tomou o partido dos banqueiros centrais europeus com a observação [32] de que o euro deve ter „mais peso“ a nível internacional.

Afinal, a dimensão do espaço económico em questão é o que conta quando se trata de contrair dívidas. Por exemplo, quando, durante a última crise da dívida europeia, o BCE declarou que faria tudo [33] para proteger o euro de ataques especulativos, isso teve um peso diferente nos mercados financeiros mundiais do que a censura de um Erdogan que ameaçava os bancos de serem processados.

Mas isto não significa que a zona euro ou a zona dólar – praticamente desligada da força da gravidade das restrições do sistema capitalista – se possa ir endividando ad infinitum sem que isso conduza, a dada altura, a uma desvalorização.

A fotografia actual simplesmente deixa claro que a crise mundial do capital progrediu tanto que apenas alguns centros do sistema mundial podem simular uma economia capitalista funcional através da impressão absurda do dinheiro – até que um colapso das montanhas de dívidas nos mercados financeiros mundiais, infladas a dimensões absurdas, destrua também estas ilusões do crescimento infinito da oferta de dinheiro [34].

Também no caso da falência do Estado, a periferia apenas vai à frente dos centros.

Tomasz Konicz publicou sobre este tema o livro “Kapitalkollaps. Die finale Krise der Weltwirtschaft” [Colapso do capital. A crise final da economia mundial] [35].

Links:
[1] https://www.batimes.com.ar/…/what-you-need-to-know-about-ar…
[2] https://www.aljazeera.com/…/argentina-pushes-65bn-debt-dead…
[3] https://finance.yahoo.com/…/argentinas-creditors-counter-of…
[4] https://theconversation.com/argentina-is-trying-to-tax-its-…
[5] https://theconversation.com/argentina-how-inflation-debt-an…
[6] https://www.spiegel.de/…/argentinien-steht-wegen-des-corona…
[7] https://lowerclassmag.com/…/coronakrise-der-kommende-abstu…/
[8] https://www.nytimes.com/…/midd…/lebanon-economic-crisis.html
[9] https://www.nzz.ch/…/libanon-der-schuldenblase-droht-ein-ch…
[10] https://www.codastory.com/author…/lebanon-currency-collapse/
[11] https://www.heise.de/…/Marode-kapitalistische-Misswirtschaf…
[12] https://www.tagesspiegel.de/…/proteste-im-lib…/25784480.html
[13] https://www.heise.de/…/fea…/Kapitalismus-kaputt-4684452.html
[14] https://www.reuters.com/…/ukrainian-lawmakers-smooth-passag…
[15] https://www.dw.com/…/ukraine-prime-minister-olek…/a-52628402
[16] https://emerging-europe.com/…/ukraine-is-back-from-the-bri…/
[17] https://www.heise.de/…/Die-Ukraine-als-Griechenland-des-Ost…
[18] https://www.euractiv.com/…/ukraine-opens-up-land-market-in…/
[19] https://www.foxnews.com/…/belarus-oil-supplies-russia-buys-…
[20] https://www.heise.de/…/f…/Erdogans-Mare-Nostrum-4651081.html
[21] https://www.arabnews.com/node/1674296/business-economy
[22] https://ahvalnews.com/…/ecb-rejects-turkeys-request-swap-li…
[23] https://www.fr.de/…/kollaps-nicht-ausgeschlossen-13763179.a…
[24] https://www.fr.de/po…/hetze-gegen-minderheiten-13766238.html
[25] https://www.heise.de/…/Tuerkei-Merkels-zivilisatorischer-Ta…
[26] https://arynews.tv/…/imf-approves-debt-relief-for-25-poor-…/
[27] https://www.barrons.com/…/how-to-get-debt-relief-right-this…
[28] https://blogs.imf.org/…/a-global-crisis-like-no-other-need…/
[29] https://www.imf.org/…/pr20215-egypt-imf-executive-board-app…
[30] https://www.imf.org/…/na051220-imf-offers-emergency-support…
[31] https://markets.businessinsider.com/…/us-federal-debt-23-tr…
[32] https://www.faz.net/…/merkel-euro-muss-international-mehr-g…
[33] https://www.manager-magazin.de/…/mario-draghi-das-hat-der-e…
[34] https://www.zeit.de/…/investitionen-moderne-geldtheorie-sch…
[35] https://konkret-magazin.shop/…/66/tomasz-konicz-kapitalkoll…

Original “Die Grenzen des Staates” in: Telepolis, 21.05.2020. Tradução de Boaventura Antunes

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